长沙民生“大礼包”提升幸福感 民众的心再次热血沸腾

全年空气质量优良天数278天，“舌尖上的安全”保障有力，“反炒房”攻坚战取得阶段性胜利，地铁4号线试运行，扫黑除恶专项斗争成效明显，“一圈两场三道”建设全力推进……2018年，长沙市民收获了满满幸福。

“今年财政收支平衡压力加大，但基本民生投入确保只增不减。”“要尽力为群众救急解困、雪中送炭，基本民生的底线要坚决兜牢。”……李克强总理3月5日所作的政府工作报告送出沉甸甸的民生“大礼包”，再次沸腾了人民群众的心。在湘全国人大代表和住湘全国政协委员纷纷表示，幸福生活的美丽画卷将越绘越美。

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●加快发展社会事业，更好保障和改善民生。支持社会力量增加非基本公共服务供给，满足群众多层次、多样化需求。

●发展更加公平更有质量的教育。国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元。

●保障基本医疗卫生服务。居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。实施癌症防治行动，推进预防筛查、早诊早治和科研攻关，着力缓解民生的痛点。做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。

●完善社会保障制度和政策。继续提高退休人员基本养老金。适当提高城乡低保、专项救助等标准，加强困境儿童保障。加大城镇困难职工脱困力度。

●丰富人民群众精神文化生活。加强和创新社会治理。推动社会治理重心向基层下移。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。坚决守护好人民群众的平安生活。

代表委员声音

加大困境儿童保障力度

庹勤慧(全国人大代表、湖南省中医药大学医学院副院长)：长沙连续11年获评中国最具幸福感城市，相信通过贯彻落实今年政府工作报告有关内容，长沙的幸福指数将持续提升。政府工作报告提出要“适当提高城乡低保、专项救助等标准，加强困境儿童保障”。妥善解决困境儿童的生活、就医、就学保障等问题，进而解放贫困家庭劳动力，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会亟须妥善解决的问题。

目前，困境儿童保障工作还存在法规界定不够清晰、缺乏社会托底机制、欠缺补助监督和效果评估机制等问题。我建议，完善有关儿童监护及监护监督方面的法规，清晰界定监护人的监护和抚养能力要求，对抚养和监护缺失、抚养和监护能力不足或监护不当的监护人采取强制措施，要求这些家庭的儿童在困境儿童集中育养学校完成义务教育。在国家层面成立领导小组，由相关部委牵头，指导相关省市制定困境儿童集中育养学校建设计划，首先在贫困县(市、区)展开，列入各贫困县(市、区)脱贫攻坚计划。学习民办慈善学校的先进经验，采取政府监督、社会力量兴办、政府购买服务的方式进行困境儿童集中育养学校建设。支持鼓励困境儿童家庭通过自身劳动实现自主脱贫，形成有利于困境儿童健康成长的家庭环境。

生态优先创造美好生活

杨莉(全国人大代表、岳阳市屈原管理区凤凰乡河泊潭村村委会主任)：好的居住环境和生态环境是民心所向。我了解到，近年来长沙生态环境大为改善，“长沙蓝”成常态，这是长沙人民最扎实的获得感。同样，在贯彻落实大力实施生态优先发展战略的实践中，洞庭湖也出现了“麋鹿奔腾、江豚跳舞”的壮丽景象。

如何让老百姓拥有更加幸福美好的生活，我认为要在保护生态的同时关注民生问题。在各级各部门的通力合作下，许多渔民“上岸”生活。渔民可以拎包入住新房。渔民“上岸”后，他们的孩子可以接受更好的教育。

但是，渔民“上岸”后也面临着转型难题。如何帮助他们找到合适的工作?我建议通过开展培训，发展特色产业共同致富。我希望这种帮助渔民转型的工作，能够得到更多人的关注，引来更多部门的指导和帮助，有更多专家重视洞庭湖保护、生态发展转型中出现的民生问题，让渔民“上岸”后能过上更好的生活。

强化顶层设计，推进智慧城市建设

陈晓红(全国政协委员、中国工程院院士、湖南商学院校长)：随着信息通信技术等新技术的广泛运用，云计算、大数据、物联网、区块链、人工智能、移动互联网等新一代信息技术融合发展，催生了城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式，为智慧城市建设提供了全新机遇。新技术融合下的智慧城市在政务、交通、环保、能源、医疗、物流等方面取得了一系列实践创新，惠及于民。

我建议进一步加快推进智慧城市建设，从国家层面和地方层面的规划特点出发，建立科学的智慧城市顶层设计框架，通过行政与技术手段加强数据共享，设计智慧城市标准总体框架，分阶段推进标准制定。要运用创新技术推动城市化进程，大力推动感知技术向高性能、低能耗、微型化、低成本方向发展，不断加强网络基础设施建设。同时，建议建立城市绿色发展制度体系，提高资源能源利用效率和效益，鼓励全民参与，共建智慧城市绿色治理体系。

湖南行动

2019年，湖南将扎实推进污染防治，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和标志性重大战役，全面落实河(湖)长制。扎实做好城市修补、生态修复工作，统筹推进城市地下空间开发、海绵城市建设，发展装配式建筑、绿色建筑，促进城市安全、绿色、循环、低碳发展。

保障和改善民生，共享高质量发展成果。把稳就业摆在突出位置。努力办好人民满意的教育。完善社会保障和救助体系。加快发展卫生、文化等社会事业。加强和创新社会治理。

长沙成果

2018年，长沙连续第11年获评中国最具幸福感城市，老百姓拥有更多获得感。蓝天保卫战初战告捷，全年空气质量优良天数278天，较上年增加16天，湘江长沙段水质在Ⅲ类以上。

“反炒房”攻坚战取得阶段性胜利。完成棚户区改造2.29万户，改造农村危房5193户。成功创建国家公交都市示范城市。扫黑除恶专项斗争、安保维稳“百日会战”成效明显，实现发案下降、破案上升、命案全破。

“一圈两场三道”建设全力推进，建成“15分钟生活圈”241个，市民步行15分钟就可以享受到14类公共服务。新建公共停车场137个、停车位2.68万个。新改建自行车道488.46公里，新建和提质改造人行道436.3公里，新建历史文化步道32.8公里。