苏州工业园区国际金融中心和东方之门夜晚。阙明芬的照片（人物视觉）

市民乘坐地铁在武汉地铁7号线三阳路站。新华社记者熊琦图片

7月14日，杭州迎来了夏季旅游高峰。西湖风景区的游客编织而成，这座桥被打成了一座“人桥”。 （人们的愿景）

“百万人口俱乐部”一目了然

谁是会员？

一线城市：北京，上海，广州，深圳

新的一线城市：天津，重庆，成都，武汉，

苏州，郑州，西安

首都：石家庄，哈尔滨

其他：南阳，临沂，杭州（承诺成为第16个）

为何选择这些城市？

经济条件：“万亿俱乐部”的大多数成员

就业空间：高收入和良好的职业前景

政策指导：各地都举行了“抢战”

公共设施：医疗，教育，交通

另一个城市即将加入全国“千万人口俱乐部”！最近，杭州市统计局于2019年5月发布月度报告，显示杭州参加基本医疗保险的人数已达到1006万人。杭州是中国人口1000万的第16个城市，指日可待。

数百万人口对一个城市意味着什么？这些城市有什么共同之处？为什么人们聚集在这些城市？

人口超过数千万特大城市

——北京和上海的人口增长率放缓甚至出现负增长。临沂和南阳的城市化率低于全国平均水平

截至今年一季度，全国共有15个人口超过1000万的城市，包括北方，广州，广州，深圳等一线城市，以及天津，重庆等一线城市。成都，武汉，苏州，郑州，西安，石家庄，哈尔滨。首都和南阳和临沂。此外，杭州也有望在今年实现1000万的常住人口。

人口规模是城市综合实力的重要体现。

首先看一下常住人口总数。 2018年底，重庆人口31,017,900人，是全国最大的城市;北京和上海的常住人口超过2000万;郑州的1014万和西安的1003,700，这些都是2018年首次成为“千万人口俱乐部”的新成员。

看看人口流动的动态。在北京，上海等城市，虽然常住人口一直保持在1000万的水平，但近年来，在人口解构政策下，人口增长呈现放缓甚至负增长的趋势。数据显示，截至2018年底，北京常住人口为2154.2万人，比上年末下降0.8％;上海常住人口为2412.57万人，比上年减少3万多人。

两个城市的未来规划也侧重于“控制”而非“增长”。《北京城市总体规划（2016年—2035年）》要求到2020年居民人口规模将控制在2300万以内，并在2020年后保持稳定在这个水平。《上海市城市总体规划（2017-2035年）》计划到2035年，上海的常住人口将得到控制大约2500万。

值得注意的是，1000万的常住人口并不意味着这些城市已成为超大城市。

根据国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城市常住人口不足50万是一个小城市; 500,000到100万或更少是一个中等城市; 100万到500万或更少是一个大城市;而500万至1000万或更少是一个大城市。市;超过1000万是超大城市。

虽然武汉，临沂，石家庄等城市已经打破了总人口，但城市化率并不高。例如，武汉市辖13个市辖区，包括大型农村地区。石家庄共有8个区，13个县（市），分布在辖区内的县市。在临沂和南阳尤其如此。城镇化率分别为57.4％和46.23％，甚至低于全国平均水平59.58％。这些城市要想成为一个真正的大城市和大城市还有很长的路要走。

南开大学经济与社会发展研究所中国城市与区域经济研究中心副教授王佳分析说，大城市和大城市的人口聚集将是一个长期趋势。未来，城市扩张和小城市萎缩的两级分化趋势将越来越明显。

北上广深不再是唯一的选择

——经济发展良好，就业空间大，“抢战”，完善公共设施，增加新一线城市的吸引力

为什么人们喜欢聚集在这些城市？

大学毕业后，一个在银行工作的小党选择在杭州定居，去年在杭州买了一套房子。 “选择杭州定居下来。首先，因为有良好的工作机会。其次，杭州的环境很好，各种生活设施都很完善。更重要的是，杭州近年来发展迅速。几家大型互联网公司都在总部。在这里，各种新格式正在迅速出现，我对这个城市的发展非常乐观。“

选择一个城市，首先要看经济条件。

也被称为“百万人口俱乐部”的是“万亿俱乐部”，这个城市的国内生产总值超过一万亿元，两个“俱乐部”名单的重合率很高。北方，广州和深圳四个一线城市的GDP总和高达11万亿元，无疑是中国创造财富最多的四个城市。此外，天津，苏州，重庆，武汉，成都，杭州，郑州等城市都是“千万人口俱乐部”和“万亿俱乐部”。良好的经济发展前景是许多人选择城市的最基本考虑因素。

就业空间。王氏家族表示，高收入和高就业机会的城市自然具有吸引力。去年毕业的小林选择杭州从一家科技公司获得40万元的工资，并放弃了北京户口。 “与账户相比，我重视职业发展的空间。杭州的工资不仅高，而且未来的发展空间更广。”小林说。

政策指导。近年来，“掠夺战争”愈演愈烈。武汉，长沙和西安在新的一线城市提出了百万强的青年人才计划;二，三线城市实行“零门槛”安置，首先在就业后解决，家属搬迁，并给予住房补贴或提供人才公寓等福利政策。 “放宽和解政策相当于降低人口的准入门槛。在短期内，它自然会吸引大量人群涌入，“王说。

公共设施。医疗水平，教育资源，交通设施等公共设施的完善也是吸引和留住人才的重要因素。王家说，“娱乐设施也是一个重要因素。对于大学毕业生来说，在5G时代拥有完善的互联网公共服务非常重要。因此，杭州，成都等“净红城”对年轻人具有吸引力。更大“。

刚刚从中国人民大学毕业的小陈说，今年在北京定居特别困难。在北京可以给户口的单位数量越来越少，而且要求越来越高。 “先在北京做，也许两年后回到你的家乡或去另一个新的城市。”

北京和上海的户籍政策收紧，放宽对其他新城市户籍的限制，以及公共设施和福利条件等因素，使更多人将注意力从北方转移到新的前线城市。人们对城市的看法和选择正在慢慢改变。

“抢人”并不是一个好主意

——保证设施无法跟上。人口迅速聚集容易造成医疗困难和入学困难等问题。有必要将城市的需求与人们的需求结合起来。

人口增长带来了哪些新的变化？

在房子的入口处，地铁7号线通过，沿河的景观越来越美丽，一条新的道路正在陆续修复.这是Mr的生活中最令人满意的变化。万，武汉的“土着”。

“随着人口的增长，我觉得苏州整个城市的气质也发生了变化。从以前的江南小镇到保留其原有特色的新城市。例如，通常被称为“大秋裤”的东方之门正在江苏建设中。第一个高层金融中心，新的太湖新区等地，这个城市在苏州的出现发生了翻天覆地的变化。“在苏州生活了将近10年的小刘说。

在这些城市加入“千万人口俱乐部”后，房价上涨也是一个普遍的变化。以西安为例，“过去两年西安市场的价格涨幅确实很大。原因是西安在人才引进方面有更大的政策，人才的引进增加了对购房的需求。此外，西安城市建设发展迅速。特别是在轨道交通建设过程中，相关房地产价格大幅上涨。“义聚研究中心研究室主任颜跃进。

但问题随之而来。

王家人分析，大量涌入的移民，容易在一定时期内降低这些城市的人均公共服务和社会福利水平，可能给当地居民的生活带来一定的不便。

小刘深感这样：“虽然苏州医院的数量相当大，但还不足以满足1000多万人的医疗需求。大医院排队的现象非常普遍。学校的价格近年来，即使有一个单位价格超过10万元的学区，交通也越来越拥挤，道路上的私家车数量也大幅增加。地铁只是略有增加早上和晚上都挤在一起，平峰时期的客流量也很大。“

对于旅游城市杭州来说尤其如此。每个假日季节都会有热门搜索。小芳说：“如果你想在周末去商场购物，去西湖分散自己的注意力，只要你想到拥挤的城市交通和巨大的交通，你就不想外出。”

各地都通过“抢战”抓住了人才，如何留住人才已经成为一个问题。

王家人分析，地方政府必须对城市的资源承载能力进行科学评估。不能盲目“抢人”，必须考虑工业发展，公共服务等因素能否支持人口的大规模增长。此外，地方政府在进行“抢战”时应更加注重人的素质。不同城市需要不同类型的人才，有些需要劳动力人才，有些需要研发人才。 “城市可以提供和人们需要的东西，两者必须结合起来促进城市发展。”

“人口是社会发展的基本要素，在很大程度上决定了城市的未来。”王说，全国各地的“抢夺战”不太可能停止，面对短期内人口众多，各地应提前做好计划，做好标准化和制度化管理。