近日，财政部公布了上半年财政收支数据，显示积极财政政策加大了提高减税和减税效果的力度，国家税收增长率与2018年同期相比，上半年的收入大幅下降。与此同时，非税收入的快速增长引起了社会的关注。这是否意味着所有地区都会增加相关企业的收费以增加收入？

这种公众关注是可以理解的。在过去的几年里，许多企业被一些地方的乱收费问题所淹没。为了澄清非税收入与企业相关费用之间的关系，有必要从一般公共预算的构成开始。

我国的一般公共预算是以税收为主体的收支预算。安排保障和改善民生，促进经济社会发展，维护国家安全，维护国家机关正常运转。在一般公共预算收入中，它包括税收和非税收入。

统计显示，1至6月，全国公共预算收入为10874.6亿元，比去年同期增长3.4％。其中，全国税收92424亿元，比上年同期增长0.9％，非税收入15422亿元，比上年同期增长21.4％。可以看出，税收增长率低于非税收收入增长率。

非税收入很容易被理解为“费用”，但实际上并非如此。根据规定，非税收是指国家机关，事业单位，代表政府和各级组织利用国家权力，政府信誉和权益取得的各种收入。国有资源（资产）的所有者依法除税收外。包括行政费用收入，罚款和没收收入，国有资产（资产）的有偿使用收入，国有资本收入等。

可以看出，非税收收入的构成比较复杂，需要从结构上分析增长的原因。对此，财政部相关负责人解释说，非税收入增长迅速，主要是为了支持企业减轻负担，而中央和地方政府多渠道振兴国有资金和资产，以提高收入弥补减税造成的减少，而不是增加收费。收入。

统计数据也支持上述观点。上半年，国有资本营业收入2203亿元，增加1705亿元，增长3.4倍;国有资源（资产）支付使用收入4416亿元，增加683亿元，增长18.3％。以上两项共增加2388亿元，占全国非税收入增长的88％。主要是各级财政部门积极应对国际收支和减税压力，通过多种渠道振兴国有资金和资产，带动相关收入增加。

事实上，考虑到减税和减税将对各级财政造成很大压力，今年《政府工作报告》已作出相关安排。例如，中央政府应增加收入，减少支出，增加某些国有金融机构和中央企业的利润;地方政府也要积极挖掘潜力，大力优化支出结构，通过多种渠道振兴各种资金和资产。正是这种部署的实施，通过各种渠道振兴国有资金和资产。

与此同时，非税收入中与减费政策相关的收入继续下降。例如，教育附加费等特殊收入为3708亿元，下降2.2％;行政手续费收入2085亿元，比去年同期大幅下降。在20.6％的基础上，今年1至6月下降了0.5％。

从以上数据可以看出，与公共有关的公司费用不仅没有增加，而且还保持下降趋势。此外，4月3日，国务院常务会议决定从7月1日起实施一系列减少政府收费和运营服务费的措施，实施后将减轻企业和群众的负担3000多亿元。

当然，虽然企业收取的费用在下降，但仍然无法放松对乱收费现象的警惕和纠正。特别是在减税和减税给财政收入和支出带来压力的情况下，更有必要防止一些地方“开辟新的道路”。近日，国家行政监察办发现内蒙古满洲里港部分单位和企业存在违法收费，变相价格上涨等问题，大大增加了企业成本，抵消了减税和减税的效果。

正如财政部相关负责人所说，总体而言，各地区，各部门依法收费意识明显增强。但是，从当地的角度来看，个别地区和部门的乱收费问题时有发生。可以看出，不应放宽对不合理收费的纠正，有必要加大调查和问责力度。

简而言之，实施更大规模的减税和减费是应对经济下行压力的关键措施，政策措施必须扎根。通过多渠道振兴国有资金和资产来弥补减持，为更好地实施减税和减费创造了有利条件。同时，要防止不合理收费等违法违规行为，增加企业负担，抵消减税减税的效果。 （记者曾金华）