决战贫困 共筑脱贫路 ——保定全面推进脱贫攻坚纪实
来源:保定日报2018-10-18 11:09:09

巍巍太行,如巨龙绵延保定西部。

在这里,由于自然环境及各种发展条件制约,百万贫困人口翘首期待着脱贫富裕……

改革开放的春风唤醒了这片沉睡已久的大地,也点燃了人们深埋心底的渴望。

从20世纪80年代,国家开始大规模、有计划、有组织的扶贫开发工作。

1994年至2000年实施了“八七扶贫攻坚计划”,我市通过7年多努力,贫困地区基础设施建设和贫困群众的生产生活条件有了一定改善,农村经济得到了加快发展。全市有416个贫困村、70多万贫困人口跨入温饱。

历史的车轮驶进21世纪,我市的扶贫开发进入了一个崭新阶段。根据国家、省扶贫开发计划,结合我市实际,制定了新阶段扶贫开发规划,涞源县、阜平县、顺平县、唐县为国家级扶贫开发重点县,易县、涞水县、曲阳县为省定扶贫开发重点县。另外,满城、安新、徐水、雄县的部分贫困村也被纳入扶贫对象。规划详细制定了人畜饮水、农田水利建设、交通通信、文教卫生计划生育、生态建设、农业结构调整、科技开发、龙头企业和市场、移民搬迁等九大类扶贫项目。规划列出了完成新阶段脱贫任务的时间表:2002年至2004年,扶持373个村,脱贫28.4万人;2005年至2007年,扶持309个村,脱贫20.4万人;2008年至2010年,扶持295个村,脱贫19.2万人。

“当时,全市紧紧瞄准贫困群体,积极实施整村推进战略,走出一条政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫的挑战贫困之路,全市累计投入各类帮扶资金12.79亿元。农民增收渠道不断拓宽,扶贫开发工作取得了阶段性胜利。”市扶贫办副主任段丽军说。

2011年国家启动新十年扶贫工作,2012年全省启动环首都扶贫攻坚示范区建设,阜平县、涞源县、涞水县、易县、曲阳县、唐县、顺平县、望都县列入燕山—太行山扶贫攻坚片区,博野县列入省级扶贫开发区域。示范区建设,为渴望富裕的百姓带来希望。

2012年12月29日至30日,习近平总书记到阜平县调研扶贫开发,给全市人民以巨大鼓舞和激励。全市认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想,坚决落实中央、省决策部署和精准扶贫、精准脱贫方略,把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程,着力发挥政府主导、群众主体、市场决定、社会帮扶、组织保障五个作用,严格落实“六个精准”“五个一批”要求,围绕年度脱贫目标任务,瞄准建档立卡贫困村和贫困人口,突出深度贫困区域和特殊贫困群体,精准施策,着力“夯基础、强动能、建机制”,狠抓脱贫攻坚责任、政策落实落地,各项工作有序推进。

“我市始终把打赢扶贫脱贫攻坚战摆在重要位置,市成立了脱贫攻坚精准识别和基层基础保障、易地搬迁和村庄提升、产业扶贫三个工作专班,全面落实‘五包一’‘三包一’‘一帮一’措施,分别由市领导牵头,有力推动工作落实。”市扶贫办主任张昇说,“在强化组织领导的同时,全市聚焦‘精准’,积极探索总结了一批旅游扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、家庭手工业扶贫、现代农业园区带动脱贫等扶贫模式或机制。”

瞄准建档立卡贫困人口,我市全面推进产业扶贫“钱袋子”、易地搬迁“挪穷窝”、生态脱贫“聚宝盆”、教育脱贫“拔穷根”、社会保障“兜底线”五大工程,大力推进扶贫和农业供给侧结构性改革,把各项政策之水流进地里、洇进户里,努力提高群众的获得感和满意度。

到目前,全市已培育壮大175家股份合作种养产业扶贫龙头企业,建成县级以上的现代农业园区112个,辐射带动贫困人口13.99万人;山区集中式光伏电站已并网500多兆瓦,建成村级光伏扶贫电站191个,带动2.6万贫困人口增收。全市贫困村手工业加工点超过2200个,贫困人口从业人员3.3万人,年人均增收超过6000元。

179家龙头企业或合作社在高碑店新发地设立了销售专柜,累计销售额超过6亿元,直接带动超1万户贫困群众增收。借助雄安新区建设机遇,抓好承接新区家庭手工业等产业和输出贫困劳动力两个转移,开展“技能大培训”,组织开展扶贫产业实用技术和就业技能培训4.8万人次,帮助1.58万贫困人口实现就业增收。

着眼于增强脱贫动能,我市按照“五个一批”要求,在大力实施产业扶贫“钱袋子”工程基础上,着力实施易地搬迁“挪穷窝”、生态脱贫“聚宝盆”、教育脱贫“拔穷根”、社会保障“兜底线”四大工程。到目前,对全市7个有易地扶贫搬迁任务县的搬迁对象进行全面识别,已启动建设57个集中安置小区,覆盖建档立卡贫困搬迁人口3.6万人左右;规划的68所山区寄宿制学校已全部建成投入使用;全市农村低保标准提高到3360元每年每人,实现应保尽保。

“扶贫攻坚是全社会共同参与的一项大事,必须要全方位开展帮扶,形成强大攻坚合力。”张昇说,“通过全市上下凝心聚力抓脱贫,全市建档立卡贫困人口由‘十二五’初期的138.1万人减少到目前的13.67万人。省政府9月29日发出通知,正式批准我市易县、博野县分别退出国家扶贫开发重点县和省扶贫开发重点县序列。这是继去年望都县退出国家扶贫开发重点县序列后,我市第二批退出的贫困县,标志着我市扶贫脱贫工作取得阶段性成果。”

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