进入9月，秋风宜人。

 

　　涿州市东城坊镇石佛村北拒马河调蓄工程施工现场一派热火朝天。南北两支四座溢流堰主体基本完工，38道闸门完成调试，工程车辆往来穿梭，项目收尾工作有序推进。这座总投资23.42亿元、总库容1.16亿立方米的重大调蓄设施，是全市415个灾后恢复重建、提升防灾减灾能力国债项目的重点工程之一，如今稳稳扛过本轮主汛期考验，为区域防洪安澜增添坚实底气。

 

　　“增发国债资金解决地方项目建设资金短缺的问题，有效保障项目推进实施。”中国安能一局北拒马河项目部韩永席感慨道。火热的建设现场，正是保定市依托国债项目牵引，全面推进灾后恢复重建、升级防灾减灾体系的生动缩影。

 

　　2023年海河“23·7”流域性特大洪水后，保定立足长远发展，开展“修复、重建、补短板”三步走战略。市发改委牵头统筹各相关单位，围绕灾后恢复重建、防洪工程提质、城市排涝升级、气象应急保障等关键领域，系统谋划储备项目。经积极争取，全市获批国债项目415个，项目数量与投资规模均居河北省首位。目前，灾后恢复重建任务全面完成，居民生产生活条件和灾区经济社会发展水平稳步恢复，提升防灾减灾能力工作正按计划推进。

 

　　水利工程是防洪安澜的核心支撑，也是保定此次补短板、强弱项的重中之重。全市145个水利类国债项目有序铺开，其中120个已完工，剩余25个正在稳步推进。保定市水利局相关负责人介绍，北拒马河调蓄工程依托河道现有砂坑建设缓洪调蓄库，滞洪容积达0.7亿立方米，滞洪覆盖面积6.7平方公里。项目投用后，小清河分洪区启用标准将从5年一遇提升至10年一遇，区域洪水调蓄处置能力实现跨越式提升。

 

　　当前，保定市城市防洪工程，拒马河、潴龙河、唐河、漕河等重要河道防洪工程，小清河和兰沟洼蓄滞洪区等一批重点项目正加速成型。待工程全面落地后，全市蓄滞洪区安全设施将更加完备，重要河道堤防达标率从48%大幅提升至89%，高于全省平均水平，入淀河道全部达到《雄安新区防洪专项规划》要求，保定主城区防洪标准达到100年一遇，全域一体化综合防灾减灾体系迎来质的飞跃。

 

　　项目数量多、投资体量大、时间要求紧，如何高效推进？

 

　　保定市以机制创新破局开路，靠精细化管理保障项目提速增效。成立由市委书记、市长任双组长的国债项目领导小组，下设8个专项工作组统筹推进；建立日报告、周通报机制，每日跟进项目进展，每周梳理堵点问题；实行四色管理法，对10亿元以上项目以绿、白、黄、红四色标注进度，挂图作战、销号管理；分门别类召开60余场项目推进会，逐项目研判会诊、破解难题。

 

　　“我们紧扣前期、在建、完工三张清单，健全9项工作机制，按天倒排工期、压实责任，确保灾后重建工作全面有序推进。”市发改委相关负责人介绍。作为全市国债项目牵头统筹单位，发改部门协同各方合力攻坚，推动全市增发国债项目在2024年6月前实现全部开工，相关经验做法也获得上级部门充分肯定。发改、应急、住建、水利等多部门联合组建专项检查组，下沉施工现场开展工程质量与安全生产隐患排查。依托日调度、旬通报、常态化帮扶督导机制，严把工程质量关、资金使用关、安全生产关，确保每一项工程经得起实践和历史检验。

 

　　重建为民生，安澜暖民心。保定始终把群众受益作为灾后重建的出发点和落脚点，让重建工程成为暖心惠民的民心工程。全市154个项目推行以工代赈模式，吸纳3.48万名受灾群众就地就近就业，累计发放劳务报酬5.72亿元，群众人均增收约1.6万元，真正实现“重建家园、群众增收”双向共赢。与此同时，交通、教育、医疗卫生等民生领域国债项目落地见效，全域公路防灾抗灾韧性显著增强，基层医疗卫生服务网络恢复提质，城乡中小学教学硬件持续优化，灾区群众的安全感、幸福感、获得感持续增强。

 

　　从“重建家园”到“振兴发展”，从“应急救灾”到“系统提升”，保定市以国债项目为牵引，灾后重建工作迈出坚实步伐。市第十三次党代会明确提出全力打造经济强市、幸福保定。要坚持项目立市，全力抓好项目建设，抓存量项目，集中精力做好服务保障。要更好统筹发展和安全，系统推进韧性城市建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。保定市发改委相关负责人表示，将以高质量推进灾后重建为契机，强化工程质量、安全生产全链条、全过程、全周期管理，用心用情把各项工程建设成为民心工程、优质工程、廉洁工程，以坚实的防灾减灾防线守护人民群众生命财产安全，为区域高质量发展筑牢安全根基。